05/07/2019 – Il peso della pesatura delle PO – Associazione Nazionale Professionale Segretari Comunali e Provinciali

Il peso della pesatura delle PO

Il Ccnl 21.5.2018, pur non richiedendo affatto di modificare la pesatura delle Posizioni Organizzative, ha indotti molti enti ad effettuarla. Per altro, in non rare occasioni gli enti si sono anche accorti di non averla mai realizzata, sicchè in queste circostanze l’errata interpretazione sull’obbligatorietà di rimettere mano alla pesatura è stato un fattore positivo.

Ulteriore confusione ha generato la previsione contrattuale della facoltà di incrementare il valore massimo della retribuzione di posizione a 16.000 euro. Si tratta solo di una facoltà, da esercitare a condizione che il capitolo di bilancio ove si finanziano le retribuzioni delle PO abbia sufficiente capienza. Molti, tuttavia, hanno erroneamente compreso:

a) che il contratto collettivo avesse incrementanto automaticamente la retribuzione massima fino a 16.000 euro;

b) che occorresse pesare nuovamente le posizioni, proprio per portare necessariamente la posizione più elevata al valore massimo.

Ovviamente, le cose non stanno così. Il Ccnl ha offerto solo la possibilità, appunto la facoltà, di portare la retribuzione massima di posizione fino a 16.000 euro: scelta assolutamente discrezionale e condizionata dalla capienza delle risorse.

Premesso quanto sopra, in ogni caso la pesatura non consiste affatto in un’operazione meccanica per effetto della quale si attribuiscono alle PO retribuzioni di posizione predeterminate. L’esito della pesatura, cioè, non può essere, per esempio, in un ente con 5 PO: 16.000 euro per la più elevata; 14.000 per la seconda; 12.000 euro per la terza; 10.000 euro per la quarta e 8.000 per la seconda, utilizzando una regressione matematica di 2.000 euro costanti.

L’ammontare del valore delle retribuzioni di posizione non può essere predeterminato in termini assoluti. La pesatura serve, invece, per definire criteri matematici per distribuire tra le varie posizioni lo stanziamento disponibile.

Pertanto, si evidenzia un primo elemento imprescindibile: la pesatura è un insieme di criteri da applicare ad una disponibilità finanziaria data.

Simuliamo adesso un sistema semplificatissimo di pesatura, con stanziamento di bilancio capiente per passare ad un incremento del massimo a 16.000 euro.

N. dipendenti			Punti		Po1	Po2	Po3	Po4	Po5
	da 1 a 3		2
	da 4 a 6		4					4	4
	da 7 a 10		6		6
	da 11 a 14		8				8
	oltre 15		10			10

Risorse gestite in entrata
da 1 a 10.0000			2					2
da 10.001 a 50.000			4						4
da 50.001 a 100.000			6
da 100.001 a 200.000			8			8
oltre 200.0000			10		10		10
									4
Risorse gestite in uscita			2
da 1 a 10.0000			4				6
da 10.001 a 50.000			6
da 50.001 a 100.000			8		8	8
da 100.001 a 200.000			10					10
oltre 200.0000

Frequenza atti negoziali gestiti
sotto la propria responsabilità
bassa			2
sufficiente			4			4		4	4
media			6				6
rilevante			8
alta			10		10

Complessità organizzativa
della struttura
bassa			2					2
sufficiente			4				4		4
media			6			6
rilevante			8
alta			10		10
				tot	44	36	34	22	20

Massimo possibile=		50

Stanziamento bilancio=			70000
Di cui per risultato		15%	10500
Somma per pesatura			59500

Rapporto tra pesi
Po1	44	peso di riferimento		100%	del massimo Ccnl		16000
POx= pesaturaPoX+100/44
Po2				82%			13090,91
Po3				77%			12363,64
Po4				50%			8000,00
Po5				45%			7272,73
						somma	56727,27
Residuano euro		59500,00	meno
		56727,27
		2772,73
Il residuo può incrementare il risultato; oppure essere distribuito in proporzione
tra le PO 2,3,4 e 5

somma retribuzioni PO=			40727,27
40727,27	:	2772,73	come	valore PO:	x
Po2	891,2338
Po3	841,7208
Po4	544,6429
Po5	495,1299

Pesatura definitiva
Po1			16000,00
Po2			13982,14
Po3			13205,36
Po4			8544,643
Po5			7767,857

Vediamo ora lo stesso esempio, ma con un fondo non capiente:

N. dipendenti			Punti		Po1	Po2	Po3	Po4	Po5
	da 1 a 3		2
	da 4 a 6		4					4	4
	da 7 a 10		6		6
	da 11 a 14		8				8
	oltre 15		10			10

Risorse gestite in entrata
da 1 a 10.0000			2					2
da 10.001 a 50.000			4						4
da 50.001 a 100.000			6
da 100.001 a 200.000			8			8
oltre 200.0000			10		10		10
									4
Risorse gestite in uscita			2
da 1 a 10.0000			4				6
da 10.001 a 50.000			6
da 50.001 a 100.000			8		8	8
da 100.001 a 200.000			10					10
oltre 200.0000

Frequenza atti negoziali gestiti
sotto la propria responsabilità
bassa			2
sufficiente			4			4		4	4
media			6				6
rilevante			8
alta			10		10

Complessità organizzativa
della struttura
bassa			2					2
sufficiente			4				4		4
media			6			6
rilevante			8
alta			10		10
				tot	44	36	34	22	20

Massimo possibile=		50

Stanziamento bilancio=			60000
Di cui per risultato		15%	9000
Somma per pesatura			51000

Rapporto tra pesi
Po1	44	peso di riferimento		100%	del lassimo Ccnl		16000
POx= pesaturaPoX+100/44
Po2				82%			13090,91
Po3				77%			12363,64
Po4				50%			8000
Po5				45%			7272,73
						somma	56727,27
Supero di spesa		51000,00	meno
		56727,27
		-5727,27
La maggiore spesa va ridotta in proporzione tra PO
tra le PO 2,3,4 e 5

somma retribuzioni PO=			56727,27
56727,27	:	-5727,27	come	valore PO:	x
Po1	-1615,38
Po2	-1321,68
Po3	-1248,25
Po4	-807,692
Po5	-734,266

Pesatura definitiva
Po1			14384,62
Po2			11769,23
Po3			11115,38
Po4			7192,308
Po5			6538,46

Oppure la riduzione può essere trasversale, cioè					-5727,27	diviso	5=	-1145,45

Pesatura definitiva
Po1			14854,55
Po2			11945,45
Po3			11218,18
Po4			6854,545
Po5			6127,273

Risulta evidente, quindi, che la pesatura non può predeterminare valori assoluti. Deve consistere in un insieme di criteri che, a partire dalle risorse disponibili e nel rispetto dei vincoli costituiti da esse, distribuisce in modo diversificato tali risorse in relazione ai valori di pesatura.

Ovviamente, le modalità operative possono essere molto diverse da quelle proposte qui, ma la filosofia generale da rispettare è quella esemplificata.

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