Il documento contiene una panoramica delle deroghe regionali al DM 1444/1968 e invita a una revisione della normativa in termini di rigenerazione urbana.
È stato pubblicato il nuovo dossier ANCE sulle deroghe agli standard urbanistici ed edilizi ai sensi dell’art. 2-bis del d.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico Edilizia), che analizza il quadro attuativo delle norme disposte dalle Amministrazioni Regionali
Il rispetto degli standard urbanistici ed edilizi è un tema che, spiega l’Associazione, rappresenta uno dei principali problemi che si frappongono ad una realizzazione diffusa ed agevole degli interventi di rigenerazione del patrimonio edilizio esistente, soprattutto mediante demolizione e ricostruzione.
Questo perché gli interventi di “sostituzione edilizia” si inseriscono generalmente in un contesto urbano consolidato che, soprattutto in presenza di aumenti di volumetria, rende difficile il rispetto di limiti di densità, distanza o di altezza, così come il reperimento di aree da destinare a standard urbanistici e sul quale è intervenuto l’art. 2-bis del Testo Unico Edilizia (d.P.R. n. 380/2001), che prevede la possibilità per le Regioni di introdurre disposizioni derogatorie al DM 1444/1968.
Pur rappresentando un primo passo verso l’adeguamento ai nuovi bisogni, secondo ANCE l’art. 2-bis continua a presentare rilevanti problematiche interpretative e oggi, a seguito di numerose pronunce della giurisprudenza sia costituzionale che amministrativa, è prevalente una lettura restrittiva per cui la norma è finalizzata a consentire previsioni derogatorie al DM 1444/1968 solo se recepite in piani urbanistici attuativi funzionali a conformare un assetto complessivo e unitario di determinate zone del territorio e non riguardanti anche interventi relativi a singoli edifici.
Da questo punto di vista, suggerisce l’Associazione, bisognerebbe andare oltre la previsione di deroghe regionali, definendo una nuova disciplina degli standard urbanistici ed edilizi che, anche nell’ottica della riduzione del consumo di suolo, preveda regole specifiche per la rigenerazione urbana.
Il Dossier suddivide le norme Regione per Regione, riportandone le previsioni. Queste nello specifico le singole disposizioni.
Nord Italia
- Emilia-Romagna
- Articoli 9 e 10 L.R. n. 24/2017 “Disciplina regionale sulla tutela e l’uso del suolo”
- Friuli-Venezia Giulia
- Articolo 3 L.R. n. 19/2009 “Codice regionale dell’edilizia”
- Liguria
- Articolo 29-quinquies L.R. n. 36/1997 “Legge urbanistica regionale”
- Articolo 18 L.R. n. 16/2008 “Disciplina dell’attività edilizia”
- Reg.reg. 2/2017 “Determinazione nei PUC delle dotazioni territoriali e funzionali degli insediamenti e parametri per la fissazione dei limiti di densità edilizia, di altezza degli edifici, di distanza tra costruzioni e dalle strade, in attuazione dell’art. 34, commi 3, 4 e 6 della L.R. n. 36/1997”
- Lombardia
- Articolo 103 L.R. n. 12/2005 “Legge per il governo del territorio”
- Piemonte
- Articoli 4, 5 e 10 L.R. n. 16/2018 “Misure per il riuso, la riqualificazione dell’edificato e la rigenerazione urbana”
- Veneto
- Articolo 8 L.R. n. 4/2015 “Modifiche di leggi regionali e disposizioni in materia di governo del territorio e di aree naturali protette regionali”
- Trentino-Alto Adige
- Punto 21 – d.P.R. 22-3-1974 n. 381 “Norme di attuazione dello statuto speciale per la regione Trentino-Alto Adige in materia di urbanistica ed opere pubbliche.
Centro Italia
- Abruzzo
- Articolo 17- L.R. n. 58/2023 “Nuova legge urbanistica sul governo del territorio.”
- Lazio
- L.R. n. 7/2017 “Disposizioni per la rigenerazione urbana e il recupero edilizio”
- DGR 19/12/2017, n. 867 – Approvazione circolare esplicativa -“Indirizzi e direttive per l’applicazione delle “Disposizioni per la rigenerazione urbana ed il recupero edilizio” di cui alla LR 7/2017”
- Marche
- Articolo 35 L.R. n. 33/2014 “Assestamento del bilancio 2014”
- Toscana
- Articolo 140 L.R. n. 65/2014 “Norme per il governo del territorio”
- Umbria
- Articolo 243, comma 1, L.R. n. 1/2015 “Testo Unico governo del territorio e materie correlate”
- Reg. Reg. 2/2015 “Norme regolamentari attuative della LR 1/2015 (Testo Unico governo del territorio e materie correlate)”
Sud Italia
- Basilicata
- Articolo 2 – L.R. n. 25/2009 “Misure urgenti e straordinarie volte al rilancio dell’economia e alla riqualificazione del patrimonio edilizio esistente”
- Calabria
- Articoli 5-6 e 7 L.R. n. 25/2022 “Norme per la rigenerazione urbana e territoriale, la riqualificazione e il riuso”
- Campania
- Articolo 31 L.R. n. 16/2004 “Norme sul governo del territorio”
- Puglia
- Articolo 3 L.R. n. 36/2023 “Disciplina regionale degli interventi di ristrutturazione edilizia ai sensi dell’articolo 3, comma 1, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) e disposizioni diverse.”
- Sicilia
- Articolo 18 L.R. n. 16/2016 “Recepimento del Testo Unico Edilizia approvato con Dpr 380/2001”
