Contratti pubblici ed obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di servizi – termine per la proposizione del ricorso – Dies a quo – Istanza di accesso documentale – Dilazione temporale del termine a ricorrere
Nelle procedure di gara per l’affidamento di contratti pubblici, l’individuazione della decorrenza del termine per ricorrere dipende, in linea di principio, dal rispetto delle disposizioni sulle formalità inerenti alla informazione ed alla pubblicizzazione degli atti, nonché dalle iniziative dell’impresa che effettui l’accesso informale con una richiesta scritta.
La proposizione dell’istanza d’accesso agli atti di gara comporta, invece, una dilazione temporale del termine per ricorrere, allorchè i motivi di ricorso conseguano alla conoscenza dei documenti che completano l’offerta dell’aggiudicatario ovvero delle giustificazioni rese nell’ambito del procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta.
A fronte di una tempestiva istanza d’accesso, formulata entro 15 giorni dalla comunicazione dell’aggiudicazione, il termine per proporre ricorso (il cui dies a quo coincide con la data di comunicazione del provvedimento d’aggiudicazione ex art. 120, comma 5, c.p.a.), viene incrementato nella misura di 15 giorni, così pervenendo a un’estensione complessiva pari a 45 giorni.
Nell’evenienza in cui, invece, l’amministrazione aggiudicatrice rifiuti l’accesso oppure impedisca con comportamenti dilatori l’immediata conoscenza degli atti di gara, il termine per l’impugnazione degli atti comincia a decorrere solo da quando l’interessato li abbia conosciuti. (1)
(1) Precedenti conformi: Cons. Stato, Ad. plen. n. 12 del 2020; Cons. Stato, sez. III, 27 ottobre 2021, n. 7178; Cons. Stato, sez. V, 5 aprile 2022, n. 2525; idem, 16 aprile 2021, n. 3127; idem, 19 gennaio 2021, n. 575; Cons. Stato, sez. V, n. 3127 del 20
Cons. Stato, sez. V, 27 marzo 2024, n. 2882 – Pres. Caringella, Est. Urso
