In vista della presentazione del bilancio tecnico 2024-2026 occorre evidenziare la necessità di tenere conto che dal 2025 sarà operativo il fondo speciale equità livello servizi istituito dai commi 498 e seguenti della legge di bilancio 2024 (l 213/2023).
Tale disciplina, a sua volta, ha recepito la sentenza n. 71/2023, con la quale la Corte costituzionale ha censurato la previgente disciplina del fondo di solidarietà comunale per contrasto con l’art. 119 della Costituzione. La Corte ha ritenuto incostituzionale prevedere come sanzione per garantire l’effettivo raggiungimento degli obiettivi di servizio delle risorse destinate a sociale, asili nido e trasporto studenti disabili la revoca dei contributi, che penalizza più le collettività amministrate che gli enti inadempienti. Da qui, appunto, l’intervento della manovra, che con una complessa opera di rammendo ha dirotta le somme vincolate dal fsc al nuovo fondo speciale, ad invarianza complessiva dei relativi importo complessivo.
L’unica vera novità, ora recepita nel decreto in corso di pubblicazione, sta nella ridefinizione degli strumenti atti a garantire che le somme siano effettivamente utilizzate nel rispetto dei relativi vincoli.
Sparisce, come richiesto dai giudici delle leggi, la sanzione del definanziamento, con la sola eccezione per i casi in cui gli stessi comuni certifichino l’assenza di utenti potenziali nell’anno di riferimento. In tutti gli altri casi, le somme “restano nella disponibilità di ciascun comune beneficiario per essere destinate alle medesime finalità originarie”, eventualmente attraverso il commissariamento. Si prevede, infatti, il Ministero dell’interno provveda alla nomina di un commissario che è individuato in prima battuta nel sindaco pro tempore del comune inadempiente, nominato a titolo gratuito con il compito di provvedere all’invio della certificazione sul corretto utilizzo dei fondo ovvero, in caso non sia stato raggiunto l’obiettivo di servizio assegnato, ad attivarsi affinché l’obiettivo di servizio assegnato e/o il livello essenziale di prestazione venga garantito.
