(aggiornato al d.l. 50/2017, convertito in legge 96/2017, al d.lgs 75/2017 e alla legge 205/2017)

 

 

Anno 2019

 

Manca una disciplina specifica, derivante dalle leggi di bilancio o loro variazioni. Si deve, quindi, ritenere operante, salvo successive eventuali modifiche, l’articolo 3, comma 5, del d.l. 90/2014, ai sensi del quale “a decorrere dal 2018” (in realtà la disciplina del 2018 è regolata come sopra) e, quindi, a regime dal 2019, le assunzioni a tempo indeterminato sono contenute in un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 100 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell’anno precedente, tanto per il personale privo di qualifica dirigenziale, quanto per il personale con qualifica dirigenziale. Ovviamente, le condizioni sono il rispetto delle regole di finanza pubblica e del tetto di spesa del personale.

 

 

Assunzioni nella polizia locale (d.l. 14/2017, convertito in legge 48/2017)

 

Cumulo resti assunzionali triennio precedente al 2016 (2013-2015)

– Tetto assunzioni del 2013:

40% del costo del personale cessato l’anno precedente (con riduzione al 50% dell’onere per le assunzioni del personale destinato allo svolgimento delle funzioni in materia di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale);

– Tetto assunzioni del 2014:

60% del costo del personale cessato l’anno precedente; la percentuale sale all’80% per gli enti con un rapporto spesa del personale/spesa corrente inferiore al 25% (articolo 3, comma 5-quater, d.l. 90/2014, convertito in legge 114/2014);

– Tetto assunzioni del 2015:

60% del costo del personale cessato l’anno precedente; la percentuale sale al 100% per gli enti con un rapporto spesa del personale/spesa corrente inferiore al 25% (articolo 3, comma 5-quater, d.l. 90/2014, convertito in legge 114/2014).

 

Personale a tempo determinato e flessibile

(personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, contratti di formazione-lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione di lavoro, lavoro occasionale ex art. 54 d.l. 50/2017, convertito in legge 96/2017[1])

1)      tetto di spesa massimo=

a.       nel limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009. Per le medesime amministrazioni la spesa per personale relativa a contratti di formazione-lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione di lavoro, nonché al lavoro accessorio di cui all’articolo 70, comma 1, lettera d) del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni ed integrazioni, non può essere superiore al 50 per cento di quella sostenuta per le rispettive finalità nell’anno 2009.

                                                              i.      detti limiti non si applicano, anche con riferimento ai lavori socialmente utili, ai lavori di pubblica utilità e ai cantieri di lavoro, nel caso in cui il costo del personale sia coperto da finanziamenti specifici aggiuntivi o da fondi dell’Unione europea; nell’ipotesi di cofinanziamento, i limiti medesimi non si applicano con riferimento alla sola quota finanziata da altri soggetti.

                                                            ii.      a decorrere dal 2013 gli enti locali possono superare il predetto limite per le assunzioni strettamente necessarie a garantire l’esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale nonché per le spese sostenute per lo svolgimento di attività sociali mediante forme di lavoro accessorio di cui all’articolo 70, comma 1, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276[2].

b.       100 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nel 2009 per gli enti locali in regola con l’obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi 557 e 562 dell’articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, nell’ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente.

c.       sono in ogni caso escluse dalle limitazioni previste per le spese sostenute per le assunzioni a tempo determinato ai sensi dell’articolo 110, comma 1, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Deroghe per i comuni:

a)       condizioni:

a.       rispetto degli obiettivi di finanza pubblica

b.       rispetto della vigente normativa in materia di contenimento dalla spesa complessiva di personale,

b)      modialità:

a.       assunzioni di personale con contratto di lavoro a tempo determinato

                                                              i.      a carattere stagionale,

                                                            ii.      nel rispetto delle procedure di natura concorsuale ad evidenza pubblica,

                                                          iii.      a condizione che

1.       i relativi oneri siano integralmente a carico di risorse, già incassate nel bilancio dei comuni, derivanti da contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione con soggetti privati

2.       e che le assunzioni siano finalizzate esclusivamente alla fornitura di servizi aggiuntivi rispetto a quelli ordinari, di servizi pubblici non essenziali o di prestazioni verso terzi paganti, non connessi a garanzia di diritti fondamentali.

 

Polizia locale (Articolo 22, comma 3-bis, d.l. 50/2017, convertito in legge 96/2017):

A decorrere dal 2017, le spese del personale di polizia locale, relative a prestazioni pagate da terzi per l’espletamento di servizi di cui all’articolo 168 del testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, inmateria di sicurezza e di polizia stradale necessari allo svolgimento di attività e iniziative di carattere privato che incidono sulla sicurezza e la fluidità della circolazione nel territorio dell’ente, sono poste interamente a carico del soggetto privato organizzatore o promotore dell’evento e le ore di servizio aggiuntivo effettuate dal personale di polizia locale in occasione dei medesimi eventi non sono considerate ai fini del calcolo degli straordinari del personale stesso. In sede di contrattazione integrativa sono disciplinate le modalità di utilizzo di tali risorse al fine di remunerare i relativi servizi in coerenza con le disposizioni normative e contrattuali vigenti.

 

 

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[1] DM 10 aprile 2017 (triennio 2017-2019):

a) comuni fino a 499 abitanti, 1/59 (era 1/78 col DM 14.7.204);

b) comuni da 500 a 999 abitanti, 1/106 ( era 1/103 col DM 14.7.204);

c) comuni da 1.000 a 1.999 abitanti, 1/128 (era 1/123 col DM 14.7.204);

d) comuni da 2.000 a 2.999 abitanti, 1/142 (era 1/137 col DM 14.7.204);

e) comuni da 3.000 a 4.999 abitanti, 1/150 (era 1/143 col DM 14.7.204);

f) comuni da 5.000 a 9.999 abitanti, 1/159 (era 1/151 col DM 14.7.204);

g) comuni da 10.000 a 19.999 abitanti, 1/158 (era 1/145 col DM 14.7.204);

h) comuni da 20.000 a 59.999 abitanti, 1/146 (era 1/133 col DM 14.7.204);

i) comuni da 60.000 a 99.999 abitanti, 1/126 (era 1/117 col DM 14.7.204);

j) comuni da 100.000 a 249.999 abitanti, 1/116 (era 1/107 col DM 14.7.204);

k) comuni da 250.000 a 499.999 abitanti, 1/89 (era 1/79 col DM 14.7.204);

l) comuni con oltre 500.000 abitanti 1/84 (era 1/75 col DM 14.7.204).