La promessa come parametro: questioni critiche a proposito dell’art. 1 d. lgs. 198/2009

Abstract [It]: Il contributo esamina criticamente l’azione per l’efficienza delle amministrazioni prevista dal d.lgs. 198/2009, con particolare riferimento alla violazione degli standard qualitativi e delle carte dei servizi. Attraverso l’analisi della sentenza TAR Emilia-Romagna n. 1/2026, evidenzia come la genericità dei parametri di valutazione dell’inefficienza amministrativa limiti l’effettività della tutela collettiva. Sono infine prospettate possibili soluzioni interpretative e proposte di riforma dell’istituto.

Sommario: 1. L’azione contro l’inefficienza della pubblica amministrazione: genesi, ratio e condizioni per l’azione. 1.1. Genesi. 1.2. Le condizioni per l’azione: legittimazione attiva e passiva e presupposto oggettivo. 1.3. I parametri della prestazione: la Carta dei Servizi e gli standard qualitativi ed economici stabiliti dalle autorità preposte alla regolazione ed al controllo del settore. 2. Il caso di T.A.R. Emilia-Romagna 1/2026. 2.1. Le difese di parte. 2.2. La decisione. 3. Considerazioni critiche sull’art. 1 della legge. 3.1. La violazione dello standard: un onere di prova (quasi) impossibile. 3.2. Possibili correttivi in via interpretativa. 3.3. Una prospettiva de iure condendo.

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