“Per il Tar Emilia Romagna, sede di Parma, il parere legale è ostensibile quando ha una funzione endoprocedimentale ed è quindi correlato a un procedimento amministrativo che si conclude con un provvedimento collegato anche solo in termini sostanziali e, quindi, pur in assenza di un richiamo formale; mentre se ne nega l’accesso quando il parere viene espresso al fine di definire una strategia una volta insorto un determinato contenzioso, ovvero una volta iniziate situazioni potenzialmente idonee a sfociare in un giudizio. Questo è il principio che emerge dall’ordinanza collegiale n. 44/2018 …”