(Parere prot. n. 26219 del 02.09.2026) Il Sindaco del Comune di …, ha formulato richiesta di chiarimento in merito alla corretta applicazione dell’art. 51, comma 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (TUOEL) con particolare riferimento alla disciplina dei limiti al numero dei mandati consecutivi del Sindaco. In particolare, l’amministratore interessato rappresenta di essere attualmente al secondo mandato elettivo e di essere stato originariamente eletto allorché il comune rientrava nella classe demografica degli enti locali con popolazione inferiore a 15.000 abitanti. Tuttavia, in base a quanto stabilito dal D.P.R. 20 gennaio 2023, recante determinazione della popolazione residente, ai fini dell’applicazione delle disposizioni in materia di procedimenti elettorali, è stato rilevato che il Comune di … ha superato detta soglia, attestandosi a 15.040 abitanti, determinando il conseguente inquadramento dell’Ente in una diversa fascia dimensionale. 
Ciò posto, si sottopone alla valutazione di questo Ufficio se il sopravvenuto mutamento della classe demografica del comune comporti l’azzeramento del computo dei mandati precedentemente esercitati, consentendo pertanto all’attuale sindaco di ricandidarsi per un ulteriore mandato, oppure se tale computo debba considerarsi indipendente dalla variazione demografica, con conseguente preclusione alla candidatura per un terzo mandato, ai sensi dell’art. 51, comma 1, del sopra citato Testo Unico. Al riguardo l’art. 51 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dispone che: 

“1. Il sindaco e il consiglio comunale, il presidente della provincia e il consiglio provinciale durano in carica per un periodo di cinque anni.
2. Chi ha ricoperto per due mandati consecutivi la carica di sindaco e di presidente della provincia non è, allo scadere del secondo mandato, immediatamente ricandidabile alle medesime cariche. Per i sindaci dei comuni con popolazione fino a 15.000 abitanti, il limite previsto dal primo periodo si applica allo scadere del terzo mandato. Le disposizioni di cui ai precedenti periodi non si applicano ai comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti. 
3. Per l’ipotesi di cui al comma 2, primo periodo, è consentito un terzo mandato consecutivo se uno dei due mandati precedenti ha avuto durata inferiore a due anni, sei mesi e un giorno, per causa diversa dalle dimissioni volontarie”.
Si osserva, nondimeno, che il decreto-legge 29 gennaio 2024, n. 7 (art. 4, comma 1), nel modificare il secondo periodo dell’art. 51, comma 2, del TUOEL, ha espressamente previsto che, ai fini dell’applicazione delle nuove disposizioni, devono essere computati i mandati già svolti o in corso alla data di entrata in vigore del medesimo decreto.
Con riferimento all’ambito di operatività del divieto ex art. 51 TUOEL, come precisato dalla Corte di Cassazione, esso “è puntualmente ed univocamente chiarito, nel senso della sua correlazione ad una sequenza temporale caratterizzata dalla compresenza, oltreché dell’avverbio “immediatamente” (già di per sé sufficiente ad escludere il permanere dell’ineleggibilità oltre la tornata elettorale successiva alla conclusione del secondo mandato) anche della incidentale (rafforzativa) “allo scadere del secondo mandato”, che non lascia alcun margine di dubbio interpretativo in ordine alla circostanza che per le elezioni diverse da quelle immediatamente successive alla scadenza del mandato non operi più la causa di ineleggibilità”(cfr. Corte di Cass., Sez. I Civ., sent. 5 giugno 2007, n. 13181).
Tanto premesso e con specifico riguardo alla questione in oggetto, si rappresenta che l’attuale sindaco ha già espletato due mandati consecutivi presso il medesimo ente locale che, ai sensi dell’art. 4, comma 1 del decreto-legge 29 gennaio 2024, n. 7 devono essere computati in sede di applicazione delle nuove disposizioni. In occasione delle prossime consultazioni elettorali, previste nella primavera 2027, ai fini dell’applicazione delle norme in materia di procedimenti elettorali e referendari, il Comune di …, in base al Censimento permanente della popolazione e delle abitazioni, determinata dal decreto del Presidente della Repubblica 20 gennaio 2023, pubblicato nel Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 53 del 3 marzo 2023, risulterà essere comune con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, per i quali l’ordinamento non permette al sindaco in carica l’espletamento di un terzo mandato consecutivo.