Sommario:
1. Premessa.
1.1. Obiettivi e prospettive delle Linee guida.
1.2. I presupposti.
1.3. Struttura delle Linee guida.
2. Il contrasto all’abbandono e al disuso ‘a guida pubblica’.
2.1. Risorse finanziarie.
2.1.a. Partecipazione a procedure competitive per l’acquisizione di fondi appartenenti ad altri enti pubblici.
2.1.b. Presentazione di progetti di rigenerazione per acquisizione di risorse di altro ente pubblico con procedure non competitive.
2.1.c. Definizione di programmi di rigenerazione cui vincolare le risorse disponibili o acquisite.
2.1.d. Distribuzione di risorse finanziarie disponibili o acquisite a privati sulla base di progetti aventi finalità di interesse pubblico.
2.2. Risorse patrimoniali.
2.2.a. Ricorso agli strumenti di partenariato pubblico-privato.
2.2.b. Locazioni e comodato d’uso.
2.2.c. Il riuso temporaneo.
2.2.d. Accordi con altre amministrazioni proprietarie.
2.2.e. Accordi con proprietari privati.
2.2.f. Destinazione degli immobili in cespiti finanziari per determinare fondi di investimento.
2.3. Risorse civiche.
2.3.a. Strumenti di amministrazione condivisa.
2.3.b. Bilancio partecipativo.
2.4. Risorse private acquisite o utilizzate in modo forzoso.
2.4.a. Espropriazione di immobili.
2.4.b. Requisizione di immobili.
2.4.c. Utilizzo di immobili privati con poteri sostitutivi.
3. Il contrasto all’abbandono e al disuso ‘a guida privata.
3.1. Applicazione degli incentivi ammessi dalla legislazione rivolti a proprietari o investitori.
3.1.a. Deroghe ai limiti di densificazione.
3.1.b. Calcoli vantaggiosi in termini di perequazione delle aree oggetto di trasformazione.
3.1.c. Uso dei crediti edificatori in aree diverse da dove sono generati.
3.1.d. Monetizzazione degli standard urbanistici.
3.1.e. Riduzione degli oneri di urbanizzazione.
3.1.f. Variazioni nelle destinazioni d’uso.
3.1.g. Incrementi volumetrici e deroghe ai vincoli.
3.2. Applicazione estensiva della ristrutturazione edilizia.
3.2.a. Demolizione e ricostruzione.
3.3. Strumenti consensuali di azione.
3.3.a. Procedure per il riuso temporaneo.
4. Indicazioni di policy per la governance e l’amministrazione dei processi di contrasto all’abbandono dei territori e al disuso di beni immobili.
4.1. Costruire politiche pubbliche per prevenire il disuso e l’abbandono.
4.2. Analizzare in via preventiva l’impatto dei progetti di contrasto al disuso e all’abbandono.
4.3. Accrescere le competenze tecniche.
4.4. Costruire una governance condivisa dei processi.
4.5. Manutenere il valore generato e potenziare l’amministrazione condivisa.
Le Linee guida sono uno dei prodotti attesi del PRIN 2022 REPAIR REhabilitating Peripheral Areas through Innovative Regeneration (Codice CUP: F53D23003430006 – finanziato dall’Unione europea – NextGenerationEU – Codice Progetto: 2022FLXBBL). Il gruppo di ricerca era composto da Fabio Giglioni (principal investigator; coordinatore dell’unità di ricerca presso La Sapienza Università di Roma), Melania D’Angelosante (coordinatrice dell’unità di ricerca presso l’Università degli Studi Gabriele d’Annunzio di Chieti-Pescara), Francesca Di Lascio (coordinatrice dell’unità di ricerca presso l’Università degli Studi Roma Tre), Mauro Baioni, Federica Ciarlariello, Andrea Costa, Francesca Romana D’Amico, Maria Grazia Della Scala, Giovanni Di Lorenzo, Simone Di Zio, Fabio Giulio Grandis, Aianlorenzo Ioannides, Chiara Mari, Andrea Nervi, Adriano Oliveto, Maria Chiara Romano, Pietro Rovigatti, Valentina Santolamazza, Martina Sinisi, Riccardo Stupazzini, Carmen Vitale. L’impianto teorico e metodologico di riferimento delle Linee guida è rinvenibile nel volume Il governo del patrimonio immobiliare inutilizzato, a cura di Melania D’Angelosante, Francesca Di Lascio e Fabio Giglioni (Torino, Giappichelli, 2025), reperibile in open access al seguente link: https://www.giappichelli.it/media/catalog/product/openaccess/9791221184105.pdf
