Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire – Domande concorrenti – Criterio cronologico – Natura residuale
In presenza di più istanze di permesso di costruire tra loro incompatibili, l’amministrazione è tenuta a svolgere un’istruttoria attiva e coordinata, verificando prioritariamente la possibilità di accogliere entrambe le domande anche mediante modifiche progettuali proporzionate, nel rispetto dei principi di collaborazione, buona fede e non aggravamento del procedimento; solo ove tale soluzione non risulti praticabile, può farsi applicazione, in via residuale, del criterio cronologico di esame delle istanze previsto dall’art. 20, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. (1).
Edilizia e urbanistica – Permesso di costruire – Diniego – Interessi pretensivi concorrenti – Conflitto
È illegittimo il diniego di permesso di costruire (nella specie, per incompatibilità con analogo progetto presentato da un confinante, con riferimento al mancato rispetto delle distanze tra costruzioni) fondato esclusivamente sull’esistenza di un conflitto tra interessi pretensivi concorrenti, non potendo l’amministrazione arrestare l’esercizio del potere con una decisione di sostanziale “non liquet”, ma dovendo individuare una soluzione conforme ai criteri legali e ai principi di imparzialità e ragionevolezza. (2).
(1) Conformi: in parte: Cons. Stato, sez. IV, 29 luglio 2025, n. 6723, secondo cui non sussiste un generale principio di risoluzione del conflitto fra interessi legittimi pretensivi basato sulla priorità cronologica dell’istanza, salvo differente indicazione legislativa e salvo diversa determinazione dell’amministrazione qualora tale discrezionalità sia conforme al dato normativo.
Difformi: in parte: Cons. Stato, sez. II, 31 ottobre 2019, n. 7455, con cui è stata dichiarata l’illegittimità di un permesso di costruire rilasciato per ultimo, in quanto già risultava essere stato rilasciato un precedente titolo edilizio in favore di altro soggetto ed incompatibile con il primo.
(2) Non risultano precedenti negli esatti termini
Consiglio di Stato, sezione IV, 19 maggio 2026, n. 4004 – Pres. Carbone, Est. Carrano
