Contratti pubblici e obbligazioni della pubblica amministrazione – Appalto di fornitura – Omesso versamento del contributo ANAC – Effetti – Valenza escludente o sanabilità – Soccorso istruttorio – Deferimento all’Adunanza plenaria

È deferita all’Adunanza plenaria la seguente questione di diritto: “se l’omesso versamento del contributo ANAC, entro i termini di partecipazione ad una procedura pubblica per l’affidamento di lavori, servizi o forniture, determini l’esclusione del concorrente senza possibilità di soccorso istruttorio oppure se, specularmente, tale carenza configuri solo irregolarità essenziale sanabile mediante il soccorso istruttorio, previa declaratoria di nullità parziale delle eventuali clausole della lex specialis che, in senso difforme, contemplino l’esclusione del concorrente”. (1).
Nel senso della valenza escludente: Cons. Stato, sez. IV, 25 luglio 2023, n. 7252; sez. V, 24 ottobre 2023, n. 9186; sez. V, 24 ottobre 2023, n. 9186; sez. IV, 23 aprile 2021, n. 3288; sez. V, 30 gennaio 2020, n. 746; sez. III, 12 marzo 2018, n. 1572. Nel senso della valenza sanante mediante soccorso istruttorio: Cons. Stato, sez. III, 3 febbraio 2023, n. 1175; sez. V, 7 settembre 2023, n. 8198; T.a.r. per la Campania, sez. V, n. 2355 del 2022; T.a.r. per la Calabria, sez. I, n. 543 del 2020; T.a.r. per l’Abruzzo, sez. I, n. 100 del 2020; Cons. Stato, sez. V, n. 2786 del 2020; sez. III, n. 7580 del 2019; sez. V, 19 aprile 2018, n. 2386.
La presente ordinanza sarà oggetto di apposita News da parte dell’Ufficio del massimario.

Consiglio di Stato, sezione III, ordinanza 7 gennaio 2025, n. 48 – Pres. Greco, Est. Cerroni