Trentino Alto Adige, del. n. 8 – Società in house a controllo congiunto: limiti e oneri
Pubblicato il 20 dicembre 2018
Un sindaco ha chiesto se una società in house, controllata congiuntamente da una pluralità di enti locali, debba essere considerata, ai sensi della disciplina dettata dal d.lgs. 175/2016, quale “società a controllo pubblico” o quale “società a partecipazione pubblica”.
I magistrati contabili del Trentino Alto Adige, con la deliberazione 8/2018, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 19 dicembre, hanno ribadito che le società in cui una o più amministrazioni pubbliche dispongono dei voti o dei poteri ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 2, lett. b) e m), TUSP e all’art. 2359 n. 1), 2) e 3) c.c. devono essere coerentemente considerate “società a controllo pubblico” (orientamento del Mef del 15 febbraio 2018; Corte dei conti, sez. Liguria, del. n. 3/2018; sez. Piemonte, del. n. 42/2018).
Tali considerazioni valgono a fortiori per le società in house, nelle quali le amministrazioni pubbliche partecipanti svolgono congiuntamente un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi, tale da escluderne la terzietà rispetto agli enti costituenti.
Tali società si caratterizzano per la composizione degli organi societari costituiti da soli rappresentanti delle amministrazioni pubbliche, per l’esercizio congiunto di una influenza determinante e per l’assenza di interessi contrari con le amministrazioni partecipanti (articolo 5, comma 5, lett. a), b) e c) del d.lgs. n. 50/2016, richiamato dall’articolo 2, comma 1, lett. d), del d.lgs. 175/2016).
Secondo i magistrati contabili, pertanto, le società in house dovranno rispettare le norme, statali e provinciali, che prevedono limiti ed oneri a carico delle “società a controllo pubblico” (ad es. in materia di amministratori e di gestione del personale, gli artt. 11, 19 e 25 TUSP, oltre agli artt. 6 e 14, comma 2, TUSP), nonché quelle ulteriori e più specifiche (ad es. artt. 12 e 16, comma 7, TUSP) previste per le società in house medesime.
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