Il C.g.a. sottopone alla Adunanza plenaria l’esatta qualificazione della responsabilità della pubblica amministrazione per lesione di interessi legittimi. Qualificazione che lo stesso organo intenderebbe ricondurre nell’alveo della responsabilità contrattuale, dato anche il più recente indirizzo della Corte di cassazione. Ampio spazio viene poi dato al ruolo delle sopravvenienze normative che, in caso di protratta inerzia della PA, si rivelano tali da rendere sostanzialmente inutili i provvedimenti amministrativi solo tardivamente adottati.
